ПРОЕКТ ПОВЕСТКИ 47 СЕССИИ УТВЕРЖДЕН

Коллегия Законодательного собрания Иркутской области утвердила предварительную повестку 47-й сессии. Заседание прошло сегодня под председательством спикера областного парламента Александра Ведерникова. Всего в повестку сессии, которая состоится 20 октября, включен 31 вопрос. 

В рамках сессии депутатам Заксобрания необходимо внести поправки в областной бюджет текущего года, а также рассмотреть законопроекты "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" и "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Иркутской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Иркутской области, бюджетам поселений". Кроме того, парламентариям предстоит принять решение по сводному годовому докладу губернатора Иркутской области о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Иркутской области по итогам 2020 года, утвердить состав Стратегического совета Иркутской области.

На правительственном часе будут обсуждаться вопросы строительства радиологического корпуса областного онкодиспансера и оснащенность учреждений здравоохранения области аппаратами МРТ и МСКТ. Депутатский час будет посвящен проблемным аспектам жилищно-коммунального обслуживания в Иркутской области.

О СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

15 октября в Нижнеудинске прошло заседание Совета Законодательного собрания Иркутской области под руководством председателя областного парламента Александра Ведерникова. На заседании обсуждались вопросы сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области, основных подходов к формированию областного бюджета на предстоящий трехлетний период, а также реализации проекта «Формирование комфортной городской среды». Участие в нем также приняли вице-спикеры Лариса Егорова и Ольга Носенко, депутаты Виталий Перетолчин, Наталья Дикусарова, Николай Труфанов, Тимур Сагдеев, Андрей Андреев, в режиме видеоконференцсвязи – Ирина Синцова, Ольга Безродных, Валерий Хайдуков, Георгий Любенков, Дмитрий Тютрин, Александр Белов.

Как отметил Александр Ведерников, Законодательное Собрание считает перенастройку межбюджетных отношений с муниципальными образованиями одной из ключевых задач. «На последней сессии в сентябре мы вышли с предложением – создать совместный с региональным правительством совет по совершенствованию межбюджетных отношений, который призван скоординировать работу в этом направлении. Необходимо провести инвентаризацию расходных обязательств, основанную на реальных затратах на реализацию вопросов местного значения. Тогда распределение средств на сбалансированность будет основано на реальной ситуации в каждом муниципалитете», - подчеркнул парламентарий.

Заместитель министра финансов Иркутской области Ольга Дуда рассказала, что, по данным на 1 октября, рост налоговых и неналоговых доходов отмечен в 41 муниципальном образовании 2-го уровня из 42-х. За 9 месяцев текущего года дохода муниципальных образований выросли на 3,9 млрд, или на 17,8% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Этому способствовало, в том числе решение о передаче с областного на муниципальный уровень платы за негативной воздействие на окружающую среду, а также части отчислений от упрощенной системы налогообложения. Замминистра также отметила, что в октябре предстоит корректировка областного бюджета, и министерство рассматривает обращения, поступившие от муниципальных образований о потребности в дополнительном финансировании.

Зоя Масловская, исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, выразила озабоченность о серьезной несбалансированности бюджетов муниципальных образований. При этом средств не хватает на выплату заработной платы, на оплату коммунальных услуг, на исполнение судебных решений, на оснащение социальных учреждений системами пожарной и антитеррористической безопасности. Поправки, предложенные законопроектом об изменениях в бюджет, не покрывают всей потребности. По мнению Зои Масловской, надо разработать программу по субсидированию расходов муниципалитетов на исполнение судебных решений. Также остро стоят вопросы ликвидации аварийного жилья после расселения, приобретения дорожной техники, школьных автобусов, общественного транспорта, разработки проектно-сметной документации на объекты, строящиеся по нацпроектам.

Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова обнадежила, что комитетом будут подготовлены поправки к законопроекту об изменениях в бюджет. Особое внимание депутаты уделят выделению средств в полном объеме на субвенцию на образование, на обеспечение питанием детей с ограниченными возможностями здоровья, на проведение капитального ремонта школ, а также на сбалансированность местных бюджетов.

Разъяснение о реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» на заседании дал заместитель министра жилищной политики и энергетики Иркутской области Евгений Ветров. Реализация проекта продлится как минимум до 2030 года. Через проект можно получить финансирование двумя способами. Первый – субсидии на благоустройство дворов и общественных территорий, второй – конкурс малых городов, победители которого получают гранты. В этом году в Иркутской области субсидии получили 84 муниципальных образования, в которых будет благоустроено 164 двора и 104 общественных территории. 

Председатель комитета по собственности и экономической политике Николай Труфанов отметил, что необходимо приложить все усилия, чтобы уже до конца текущего года заключить контракты на выполнение работ, предусмотренных в следующем году. Александр Ведерников также обратил внимание местных представительных органов на то, что на депутатов возложена функция контроля реализации проекта. Кроме того, нужно привлекать и граждан к общественному контролю. 

ПОСТАРАЛИСЬ КО ДНЮ ГОРОДА

14 октября, в День Покрова Богородицы, Нижнеудинск отмечал день своего образования. Открытие физкультурно-оздоровительного комплекса «Труд» состоялось в рамках торжественных мероприятий, посвящённых 373-летию основания Нижнеудинска. Восстановительные работы проводились на территории ФОКа после наводнения в 2019 году – здесь появилось футбольное поле с искусственным покрытием. Участие в мероприятиях приняли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, которые находились с рабочим визитом в городе Нижнеудинске. В составе делегации: председатель областного парламента Александр Ведерников, вице-спикеры Ольга Носенко и Лариса Егорова, депутаты Андрей Андреев, Наталья Дикусарова, Виталий Перетолчин, Тимур Сагдеев и Николай Труфанов.

Как отметил глава города Александр Путов, «Подрядная организация взяла на себя обязательства и закончила объект на 2 месяца раньше срока, чтобы сделать подарок ко дню города для всех жителей Нижнеудинска». Он также добавил, что согласно условиям контракта, в следующем году будут закончены работы по строительству легкоатлетического манежа.

«Это прекрасный подарок для всех, кто любит спорт. Город Нижнеудинск всегда славился своими спортсменами, тренерами, здесь выросло не одно поколение мастеров спорта и судей международного класса. Развивая сеть спортивных учреждений в регионе, а это одна из приоритетных задач для правительства и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, мы создаем условия для тех, кто делает первые шаги в спорте», - сказал спикер ЗС Александр Ведерников.

Кроме того, депутаты посетили парк дворца культуры и набережную реки Застрянка. Этот проект стал победителем IV Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях и получил около 90 млн. рублей. На территории парка и набережной планируется проводить массовые мероприятия. Здесь предусмотрены детская площадка, игровые зоны. Особое внимание в проекте уделили популяризации спорта, уже готовы площадка для пляжного волейбола, беговая дорожка. До конца года в парке установят лекторий, который станет местом встреч для молодёжи и общественных организаций.

КОМИТЕТ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕКОМЕНДОВАЛ УТВЕРДИТЬ

Шесть вопросов к сессии Законодательного собрания Иркутской области, которая состоится 20 октября, рассмотрели члены комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении. Заседание провел председатель комитета Виталий Перетолчин, также в нем приняли участие депутаты областного парламента Александр Ведерников, Виктор Побойкин, Анатолий Обухов, Денис Некипелов, Анатолий Аблов, Андрей Андреев, Андрей Маслов, Дмитрий Тютрин, Алексей Терентьев. Комитет принял решение рекомендовать сессии утвердить в должности мировых судей. Пять кандидатур из Тайшета и Тайшетского района, Усолья-Сибирского, Братского района представила депутатам заместитель начальника отдела государственной службы кадров и социальной защиты управления судебного департамента Иркутской области Елена Большедворская. Все они уже работают мировыми судьями, однако, пока с ограничением срока полномочий.. 

Один из вопросов, рассмотренных на комитете, касался эффективности реализации государственных программ Иркутской области в 2020 году. По словам министра экономического развития и промышленности региона Натальи Гершун, на реализацию 21 госпрограммы всего было направлено 262,8 млрд рублей, в том числе, 174,2 млрд рублей из областного бюджета. Из 1214 целевых показателей, установленных для оценки эффективности реализации госпрограмм в прошлом году, исполнено 76,9%. Исходя из этого, высокий уровень исполнения установлен по 10 программам, неудовлетворительный по одной программе. Самые высокие показатели получены по программам труда и занятости населения, благоустройству, земельным ресурсам, а самые низкие по охране окружающей среды, здравоохранения и социальной поддержке населения. Как пояснила министр, на эффективность госпрограмм отрицательно повлияла пандемия коронавирусной инфекции. Например, по этой причине не получилось отправить детей на летний отдых и оздоровление по программам соцзащиты.

В ряд законов предлагается внести поправки во втором чтении. Это закон "О наградах и почетных званиях Иркутской области" и закон "О контрольно-счетной палате Иркутской области". Большинство поправок носят редакционный и технический характер.

Также предлагается принять законопроект об упразднении поселка Осиновка в Слюдянском районе. Как пояснил полномочный представитель губернатора Иркутской области в Заксобрании региона Роман Буянов, в настоящее время в поселке нет недвижимости, инфраструктуры и жителей. Этот населенный пункт отсутствует в генплане Байкальска, на территории которого и располагается. Документы для принятия такого решения подготовлены и прошли все необходимые согласования.

КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

На капитальный ремонт школы № 90 поселка Чунский было выделено из бюджета Иркутской области порядка 120 млн рублей. В настоящее время комплексный капитальный ремонт еще продолжается. Как сообщила председатель бюджетного комитета Законодательного Собрания Иркутской области Наталья Дикусарова, на обновление крыши ушло 3 тыс. кв м профлиста. В октябре предстоит замена 180 оконных блоков, в ноябре должна быть готова новая система отопления. Зимой специалисты займутся внутренней отделкой. 

«То, что удалось получить финансирование на капремонт школы в этом году, мы считаем огромной удачей. Неоценимую помощь в этом оказала наш депутат Наталья Игоревна Дикусарова, за что огромное ей спасибо», - подчеркнул мэр Чунского района Николай Хрычов.

Уникальность капремонта состоит в том, что при школе будет построен свой стадион. На нем предусмотрены беговая дорожка и отдельные площадки для занятий физкультурой и разными видами спорта: волейболом, баскетболом, игры в лапту. Все площадки будут с бесшовным резиновым покрытием. На футбольное поле ляжет покрытие из искусственной травы. Также в проекте учтены яма для прыжков в длину, различные турники, шведская стенка. Завершенный вид придадут асфальтированные тротуары, освещение, ограждение, урны, газоны и озеленение.

Как отметил мэр района, очень радостно, что «в районе стадион такого уровня будет пока единственным. Такой найдется и не в каждой городской школе».

Наталья Дикусарова подчеркнула, что Чунский район стал первым в Иркутской области, кто спроектировал капремонт комплексно, вместе со школьным стадионом. «Это пример остальным территориям, как надо планировать капремонт в образовательных учреждениях», - отметила глава бюджетного комитета.

ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ 

19 октября прошло заседание комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству под председательством Натальи Дикусаровой. Законопроект о корректировке областного бюджета на текущий год, представленный на заседании, рекомендован к принятию.

Как рассказала на заседании комитета министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова, в сентябре Управление федеральной налоговой службы по Иркутской области уточнило прогноз поступлений в бюджет, в связи с чем и вносятся изменения. Собственные доходы предлагается увеличить на 19,7 млрд рублей, из них 80% обусловлены поступлениями налога на прибыль организаций. Еще 8 млрд поступило в бюджет Иркутской области из федерального бюджета. Большая часть дополнительных расходов будет направлена на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, в первую очередь в образовании. Также дополнительное финансирование пойдет на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим транспортные перевозки по субсидируемым маршрутам, а также ресурсоснабжающим организациям. Целевые средства из федерального бюджета направят на выплаты семьям, в которых воспитывается ребенок от 3 до 7 лет, на дорожное хозяйство и систему здравоохранения в части борьбы с коронавирусной инфекцией. Дополнительные средства в размере около 1 млрд рублей будут направлены на поддержку бюджетов муниципальных образований.

Депутат Георгий Любенков рассказал, что муниципальные образования заявляют о нехватке средств субвенции на образование даже после предстоящей корректировки. Как пояснили депутатам, субвенция рассчитывается по методике, в основе которой лежит норматив на одного ребенка. Поэтому дополнительное выделение средств возможно только в рамках внутреннего перераспределения средств. 

Дмитрий Тютрин также обратил внимание на несбалансированность местных бюджетов, в том числе на кредиторскую задолженность по зарплате в некоторых из них. Наталия Бояринова ответила, что минфин в настоящее время отрабатывает обращения муниципалитетов, ко второму чтению будет подготовлена поправка. 

В обсуждении поднимался вопрос о подготовке фельдшеров в Иркутской области для снижения дефицита медицинских кадров на селе. Заместитель министра здравоохранения Галина Синькова пояснила, что набор увеличили в прошлом и текущем году, однако только такой мерой проблему не решить. Чаще всего выпускники медучилищ не хотят работать в сельской местности. При этом целевое обучение в медколледжах отсутствует, а проходной балл при поступлении высокий. В связи с чем рассматривается возможность выделения субсидий образовательным организациям для организации целевого набора студентов.

Законопроектом предлагается установить доходы областного бюджета на уровне 227,4 млрд рублей, расходы – 239 млрд рублей, дефицит – 11,6 млрд рублей. Плановый размер государственного долга на 1 января 2022 года составит 39,9 млрд рублей.

Как уточнила Наталья Дикусарова,  законопроект планируется принять в двух чтениях на октябрьской сессии. При этом ко второму чтению комитет по бюджету подготовит поправки. В первую очередь, они затронут выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, оказание медицинской помощи, завершение строительства и капремонтов социальных объектов, а также развитие сельского хозяйства.