47-я сессия Законодательного Собрания состоялась

20 октября состоялась 47-я сессия Законодательного Собрания Иркутской области под председательством Александра Ведерникова. В начале сессии председатель Законодательного Собрания Александр Ведерников вручил удостоверения депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Александру Качину, избранному по одномандатному округу № 2 на дополнительных выборах в сентябре этого года, и Алексею Красноштанову, избранному по одномандатному округу № 3.

Вообще в работе сессии приняли участие 42 депутата, губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, представители областного правительства, региональной прокуратуры, избирательной комиссии, министерства юстиции, налоговой службы и Контрольно-счетной палаты, муниципальных образований.

Как и на предыдущих сессиях, уже по традиции, спикер вручил почетные грамоты Законодательного Собрания Гладких Софье Каспаровне – заведующей отделением – врачу-педиатру ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1» за значительный вклад в развитие здравоохранения в Иркутской области и Петрунову Иннокентию Сундуевичу, заместителю председателя сельскохозяйственного кооператива «АНТА» за значительный вклад в развитие производства в Иркутской области.

Повестка октябрьской сессии включала в себя 31 вопрос.

Договорились о взаимодействии

Областной парламент стал инициатором встречи, на которой обсуждались планы по взаимодействию между областным и федеральным уровнями власти для развития Иркутской области. На встрече присутствовали председатель Законодательного Собрания Александр Ведерников и губернатор региона Игорь Кобзев, а также представители Приангарья в Федеральном Собрании Российской Федерации - сенаторы Совета Федерации ФС РФ Сергей Брилка и Андрей Чернышев и избранные в сентябре этого года депутаты Государственной Думы – первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Михаил Щапов, член комитета по бюджету и налогам Антон Красноштанов, первый заместитель председателя комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Тен, член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Якубовский, член комитета по промышленности и торговле Мария Василькова, первый заместитель председателя комитета по энергетике Сергей Левченко и заместитель председателя комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Георгий Арапов, а также вице-спикеры областного парламента Кузьма Алдаров и Ольга Носенко и председатель правительства Иркутской области Константин Зайцев.

«Мы очень часто говорим о том, что необходимо наращивать привлечение федеральных средств на развитие социальной сферы и экономики Иркутской области. Вместе с вами мы хотим обсудить, как нам максимально эффективно выстроить совместную работу единой командой. Мы готовы предоставить все ресурсы наших рабочих органов – комитетов, Контрольно-счетной палаты, а в вашем лице мы хотим получить мощное лобби по продвижению инициатив и интересов Иркутской области на федеральном уровне», - отметил председатель Законодательного Собрания Иркутской области.

В качестве первостепенных задач, которые предстоит решать региональной власти вместе с членами Федерального собрания, Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев выделил урегулирование ситуации с включением части города Иркутска в санитарно-защитную зону негативного воздействия приаэродромной территории международного аэропорта, строительство нового аэропорта в Приангарье, а также решение проблем северных территорий региона. «Слово «команда» для меня – не просто слово. Я действительно уверен в том, что один в поле не воин и что только сплоченная команда может вывести область на принципиально иной уровень развития. Предлагаю сегодня дать старт новому этапу наших взаимоотношений и объединиться, не взирая на политические партии и пристрастия. Какая разница, кто и от какой партии избирался в Госдуму. Важно то, что все мы заинтересованы в улучшении жизни жителей нашей области», - подчеркнул Игорь Кобзев.

Депутаты Государственной Думы и сенаторы Федерального Собрания выразили готовность активно отстаивать интересы региона в комитетах, в которые они вошли. «Мы все вместе должны работать единой командой, отслеживать все тренды и течения, чтобы регион мог оперативно в них встроиться», - подчеркнул сенатор, представитель Законодательного Собрания в Совете Федерации Сергей Брилка. Андрей Чернышев предложил провести в Государственной Думе дни Иркутской области, чтобы широко представить в федеральном парламенте потенциал региона.

Михаил Щапов отметил, что в настоящее время идет рассмотрение отраслевых программ, в которых Иркутская область могла бы участвовать. Мария Василькова обозначила одной из задач решение проблем моногородов. Сергей Левченко выступил за привлечение депутатов Госдумы к решению комплексных отраслевых проблем. Георгий Арапов предложил обеспечить взаимодействие депутатов Законодательного Собрания Государственной Думы по их профильным направлениям. Александр Якубовский и Антон Красноштанов выразили готовность отстаивать интересы области по конкретным задачам и направлениям деятельности комитетов. Сергей Тен отметил, что продолжится работа по решению вопросов строительства и реконструкции дорог. Также обсуждались возможности передачи на федеральный уровень полномочий по орфанным заболеваниям, увеличение налоговой отдачи для региона и другие.

Участники встречи договорились проводить их на регулярной основе, чтобы вовремя выработать совместные предложения по решению стоящих перед властью задач.

Дети-сироты смогут получать выплаты на приобретение жилья

Депутаты Законодательного собрания Иркутской области на октябрьской сессии в первом чтении приняли закон, по которому дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, смогут получать выплаты из бюджета на приобретение жилья. Эту меру предложено закрепить законодательно. А на данное время дополнительная мера социальной защиты производится согласно указу губернатора. 

Как сообщил первый заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Алексей Макаров, в документе прописаны те же условия, которые ранее были оговорены в соответствующем указе губернатора. Полученную сумму льготник может потратить на покупку жилья там, где ему удобнее, при желании добавив свои или заемные средства. Деньги из бюджета при этом перечисляются сразу продавцу.

Однако при этом устанавливается ряд ограничений – получателю такой льготы должно быть не менее 23 лет, у него должны быть дети и работа.

Как заявила председатель профильного комитета Ирина Синцова ряд моментов и требований закона требует доработки. В результате документ принят только в первом чтении.

На отлов безнадзорных собак и кошек выделят больше средств

На рабочем совещании, которое прошло под руководством вице-спикера Законодательного Собрания Иркутской области Кузьмы Алдарова, обсуждался объем финансирования на отлов и содержание животных без владельцев в Иркутской области. После обсуждения принято решение об увеличении объема. 

Участие в обсуждении также приняли председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Роман Габов, вице-спикер областного парламента Лариса Егорова и председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова, члены регионального правительства, прокуратуры и муниципальных образований области.

Проблема безнадзорных животных остро стоит во многих муниципалитетах. 

Как сообщил в своем докладе руководитель службы ветеринарии – главный государственный инспектор Иркутской области в области обращения с животными Сергей Шевченко, в областном бюджете 2021 года на реализацию полномочий муниципальных образований в сфере обращения с животными без владельцев было предусмотрено 65,6 млн рублей, что на 16,1 млн рублей больше, чем в предыдущем году. На 2022 год и последующие года планируется предусмотреть субвенции муниципалитетам в объеме 89,3 млн рублей. Кроме того, в целях увеличения количества организаций, осуществляющих деятельность в этой сфере, в Иркутской области утверждены гранты для некоммерческих организаций. За счет грантов приюты для животных смогут приобрести модульные здания, материалы для строительства вольеров и ограждений, ветеринарное оборудования, транспорт для перевозки животных и т.д. На этот год на эти цели предусмотрено 19 млн рублей, такую же сумму планируется выделять ежегодно до 2024 года.

В ходе обсуждения Кузьма Алдаров обратил внимание на низкий процент освоения средств в этом году. Как было отмечено, только в шести муниципальных образованиях освоено более 70% средств, около 30% муниципалитетов освоили средства менее чем на 50%, в среднем на 1 октября освоено около 41%. Было отловлено 4380 животных, из них 1407 животных пристроены новым хозяевам, остальные выпущены, агрессивные особи находятся на содержании приютов. Представители муниципалитетов рассказали о сложностях в реализации полномочий в данной сфере, а также высказали ряд предложений. В частности, по словам мэра Катангского района Сергея Чонского, в районе нет ни одной организации, осуществляющей деятельность по отлову и содержанию животных. Мэр Иркутска Руслан Болотов сообщил, что в течение года поступило более 3,4 тыс. заявок на отлов животных, при этом было отловлено 557 собак, из которых новых хозяев нашли только 174 собакам. Он заметил, что проблему не решить без введения ответственности для владельцев животных. Также было предложено рассмотреть возможность введения обязательной стерилизации домашних животных. Представитель природоохранной прокуратуры отметил необходимость установления критериев определения степени агрессивности животных.

Сергей Шевченко рассказал, что были направлены письма в министерство природных ресурсов РФ с предложениями по реализации комплекса мер по обеспечению безопасности граждан и соблюдению принципов гуманности при обращении с животными. В том числе предложено рассмотреть возможность выделения федерального финансирования на строительство приютов для животных, создать единую информационную базу для идентификации животных, а также ввести административную ответственность в области обращения с животными. Что касается последнего, то в Госдуму РФ внесен проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях, соответствующий законопроект подготовлен на региональном уровне, его планируется внести в Законодательное Собрание в ноябре.

Сейчас в Приангарье проводится конкурс по предоставлению субсидий в виде грантов на создание приютов для содержания животных без владельцев. Участие в конкурсе могут принять социально-ориентированные некоммерческие организации. Такая мера поддержки действует в регионе впервые. Победители получают гранты на приобретение модульных зданий, строительство вольеров, ветеринарного оборудования, оборудования для хранения и утилизации биологических отходов, транспорта и прицепов для перевозки животных, специализированного оборудования для отлова и содержания животных.

Всего на оказание господдержки некоммерческим организациям на создание приютов для животных в этом году предусмотрено 19 млн рублей.  В основном этапе конкурса одобрена заявка Усольской городской общественной организации «Общество защиты животных «Надежда». Размер гранта составил 3,7 млн рублей. Как отмечает руководитель приюта Елена Семенова, на полученные средства будут построены новый ветеринарный блок и стационар.

Сейчас ветслужба проводит прием заявок на второй конкурс грантов по созданию приютов для животных без владельцев, итоги которого подведут в ноябре. Заявки подали приюты из Ангарска, Нижнеудинска, Свирска и другие.

– Развитие системы приютов, принадлежащих некоммерческим организациям, позволит решить острые проблемы, связанные с обращениями граждан по отлову безнадзорных животных, с сохранением благополучной эпизоотической обстановкой по бешенству плотоядных животных, с появлением нежелательного потомства у бесхозяйных животных, а также снять вопросы со стороны общественных организаций, сказал Сергей Шевченко.

В рамках рабочего совещания состоялось рассмотрение вопроса по передаче полномочий в сфере обращения с животными без владельцев с муниципального уровня на региональный. Было отмечено, что согласно программе регионального минсельхоза, до 2024 года запланировано финансирование как по субвенции, так и по грантам для НКО. Кроме того, проводится работа по реализации майского Перечня поручений Президента Российской Федерации, в том числе на федеральном уровне по корректировке нормативно-правовой базы в части по стерилизации, административной ответственности владельцев животных и идентификации животных. Поэтому на данном этапе передача полномочий с местного уровня на региональный нецелесообразна и не принесет ожидаемого эффекта.

В 2021 году на реализацию органами местного самоуправления переданных полномочий сфере обращения с животными без владельцев в областном бюджете предусмотрено 67,8 млн рублей, что на 18 млн рублей больше, чем в 2020 году. На следующий год закладывается финансирование в размере 89,3 млн рублей, что полном объеме обеспечивает мероприятия в отношении собак и кошек без владельцев согласно мониторингу количества бездомных животных, проведенному в 2021 году. В соответствии с этими же данным численность животных без владельцев в Иркутской области составляет 15,5 тысяч особей.

«На следующий год на решение проблемы безнадзорных животных выделяется беспрецедентно большая сумма, важно, чтобы средства были освоены эффективно», – подчеркнул Кузьма Алдаров по итогам совещания.

О реализации госпрограмм на территории Приангарья

Парламент Иркутской области принял на сессии 20 октября проект постановления «О сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Иркутской области по итогам 2020 года».

Как рассказала министр экономического развития Иркутской области Наталья Гершун, в прошлом году в Приангарье реализовывалась 21 государственная программа. Процент исполнения всех программ в целом составил 96,9%. Всего во всех госпрограммах было установлено 1214 целей, они достигнуты на 77%. Недостижение некоторых показателей, например, охвата детей летним отдыхом, связано, в том числе, с ограничениями, введенными из-за распространения коронавирусной инфекции.

В ходе обсуждения депутат Александр Гаськов отметил, что с учетом возникновения таких обстоятельств, как пандемия, необходимо взаимодействовать с федеральным центром, с профильными министерствами по изменению критериев оценки исполнения программ для повышения их эффективности.

При обсуждениях годового доклада, которые проходили на заседаниях постоянных комитетов Законодательного Собрания, по итогам голосования депутаты поддержали решение профильного комитета по собственности и экономической политике принять доклад к сведению.

Оснащенность медучреждений аппаратами МРТ и МСКТ на контроле у парламента

Во время правительственного часа на сессии ЗС 20 октября обсуждалась оснащенность медучреждений Иркутской области аппаратами МРТ, МСКТ и маммографами.

По словам министра здравоохранения Иркутской области Якова Сандакова, в 2021 году было приобретено 12 аппаратов для магнитно-резонансной томографии (МРТ), 3 компьютерных томографа (МСКТ) и 20 цифровых маммографов. Помимо этого, 129 млн рублей направлено на ремонт высокотехнологичного диагностического оборудования.

Как отметила депутат Ирина Синцова, особое внимание надо уделить отдаленным северным территориям, где в существующих больничных зданиях зачастую нет условий для установки аппаратуры, но люди нуждаются в диагностике.

Яков Сандаков пояснил, что вопросом оснащения северных территорий оборудованием для компьютерной диагностики региональный минздрав занимается. Так, предусмотрены средства на реконструкцию медучреждения в Железногорске-Илимском. В Жигалово планируется строительство инфекционного госпиталя, в котором также можно разместить аппараты. Для учреждений, где пока провести реконструкцию невозможно, приобретаются цифровые рентген-установки.

Депутат Артем Лобков рассказал, что в Усть-Илимске два года назад был открыт центр амбулаторной онкологической помощи, однако, из-за отсутствия оборудования люди до сих пор не могут пройти исследования. Минздрав запланировал рассмотреть этот вопрос в 2022 году. Но депутат настаивает, что проблема требует безотлагательного решения.

Кроме того, парламентарии продолжат отслеживать реализацию проекта по строительству радиологического корпуса Восточно-Сибирского онкологического центра в Иркутске. В настоящее время ведется строительство нулевого цикла. Все работы должны быть завершены в 2024 году. Они выполняются по концессионному соглашению, которое было подписано в 2018 году между Иркутской областью и АО «Русатом Хэлскеа».

Депутат Александр Гаськов подчеркнул, что в некоторых регионах, к примеру, в Красноярском крае и в республике Бурятия, строительство аналогичных учреждений здравоохранения подкрепляется финансированием из федерального бюджета. Иркутская область такую помощь в данном случае не получила. Александр Гаськов сказал, что опыт других регионов может оказаться полезным в дальнейшем, поэтому его необходимо внимательно изучить.